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财政部每月发布「财政收支情况」，分一般公共预算、政府性基金预算两大块，又分中央和地方、税收和非税。这些名词指什么、数字是哪段时间的、要注意哪些口径？本文以2026年前三季度发布为例讲清。文章源自好财迷-https://www.haocaimi.com/fiscal-data.html
三句话看懂文章源自好财迷-https://www.haocaimi.com/fiscal-data.html
- 按预算法，政府预算有四本：一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算；财政部月度发布列出的是前两本。
- 一般公共预算以税收为主体，政府性基金预算是专项用于特定公共事业发展的收支，两本账要分开看。
- 以2026年前三季度为例：财政部2026年10月23日发布，全国一般公共预算收入172292亿元，同比增长5.1%；支出210199亿元，同比增长1%。
一、政府的「四本账」
预算法第五条规定：「预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。」四本预算应当保持完整、独立，后三本应当与一般公共预算相衔接。文章源自好财迷-https://www.haocaimi.com/fiscal-data.html
财政部2026年10月23日发布的《2026年前三季度财政收支情况》分两部分：一是全国一般公共预算收支情况，二是全国政府性基金预算收支情况。所以新闻里的「财政收入」，通常指的是其中某一本账，引用时要说清是哪一本。文章源自好财迷-https://www.haocaimi.com/fiscal-data.html
二、一般公共预算：以税收为主体
预算法第六条的定义是：一般公共预算「是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算」。
第二十七条列出，一般公共预算收入包括各项税收收入、行政事业性收费收入、国有资源（资产）有偿使用收入、转移性收入和其他收入。财政部的月度发布把收入分成「税收收入」和「非税收入」两项列示。
支出方面，发布按科目列出教育、科学技术、社会保障和就业、卫生健康、债务付息等主要支出。
三、政府性基金预算：专款专用
预算法第九条的定义是：政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定，向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，「专项用于特定公共事业发展的收支预算」。
它按基金项目编制，「做到以收定支」。财政部发布里，地方政府性基金预算收入下单列了「国有土地使用权出让收入」，支出下单列了「国有土地使用权出让收入相关支出」。
四、中央和地方：「本级」两个字别漏看
发布中收入的写法是「中央一般公共预算收入」和「地方一般公共预算本级收入」，支出的写法是「中央一般公共预算本级支出」和「地方一般公共预算支出」。
预算法第六条、第七条说明，中央一般公共预算收入包括中央本级收入和地方向中央的上解收入；地方各级一般公共预算收入包括地方本级收入、上级政府的税收返还和转移支付、下级政府的上解收入。「本级」和全部收支不是同一个范围，比较时照原文的名称来写。
五、累计数、期次和同比
月度发布给的是年初到当期的累计数。比如这次发布的期次是「前三季度」，也就是2026年1—9月；预算法第十八条规定，预算年度自公历一月一日起，至十二月三十一日止。
增速都是和上年同期比的同比增速。预算法第五十八条规定，各级预算的收入和支出实行收付实现制。
同比还会受上年基数影响。以2026年前三季度为例，财政部国库司副司长在发布会上解释，中央政府性基金预算本级支出同比下降54.4%，「主要是去年上半年拨付特别国债资金5000亿元，向国有大型商业银行注资，抬高了基数」。
六、以2026年前三季度为例：原文怎么写？
财政部国库司2026年10月23日发布《2026年前三季度财政收支情况》，数据期为2026年1—9月。下表摘自原文：
| 项目（2026年前三季度） | 金额（亿元） | 同比 |
|---|---|---|
| 全国一般公共预算收入 | 172292 | 增长5.1% |
| 其中：税收收入 | 140706 | 增长6.1% |
| 非税收入 | 31586 | 增长1.2% |
| 中央一般公共预算收入 | 76699 | 增长8.3% |
| 地方一般公共预算本级收入 | 95593 | 增长2.7% |
| 全国一般公共预算支出 | 210199 | 增长1% |
| 中央一般公共预算本级支出 | 32820 | 增长5.8% |
| 地方一般公共预算支出 | 177379 | 增长0.2% |
| 全国政府性基金预算收入 | 25010 | 下降18.6% |
| 全国政府性基金预算支出 | 62754 | 下降16.2% |
主要税种里，原文列出国内增值税55416亿元，同比增长6%；企业所得税34832亿元，增长7.1%；个人所得税13464亿元，增长14.1%。地方政府性基金预算本级收入中，国有土地使用权出让收入16087亿元，同比下降27.9%。
主要支出科目里，原文列出教育支出31956亿元，同比增长1.1%；社会保障和就业支出36732亿元，增长5.2%；债务付息支出10279亿元，增长4.7%。
七、它和国债、地方债有什么关系？
预算法第三十四条和第三十五条分别规定了中央一般公共预算举借债务、地方政府发行地方政府债券举借债务的规则。财政部月度收支发布本身只列收入和支出，不列发债数据。
国债和地方政府债（一般债、专项债）怎么分，见站内国债与地方债一文；财政政策和货币政策的分工，见站内财政政策与货币政策一文。
八、读这组数时注意什么？
先认是哪本账：一般公共预算和政府性基金预算范围不同，数字不能混用。
看清「本级」：中央、地方的收入和支出口径写法不同，照原文名称引用。
写清期次：月度发布是累计数，引用时注明「前三季度」或「1—8月」等期次和发布日期。
延伸阅读
- 国债和地方政府债有什么区别？一般债和专项债怎么分？：发债与债务管理
- 财政政策和货币政策有什么区别？：财政政策的基本概念
文末风险提示
本文为知识科普，不构成投资建议；市场有风险。数据核对日期：2026-10-29；数据来源：财政部国库司｜2026年前三季度财政收支情况（2026年10月23日发布）；财政部｜2026年前三季度财政收支情况新闻发布会文字实录（2026年10月23日）；中国人大网｜中华人民共和国预算法。
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