城镇调查失业率是怎么统计出来的？

知识科普，不构成投资建议。数据以官方发布为准。

每月统计局发布"城镇调查失业率5.2%"这类数字。这个数从哪来、谁算失业、和登记失业率有什么不同、青年失业率为什么改过口径？下面按国家统计局公开的口径和方法，一次讲清楚。文章源自好财迷-https://www.haocaimi.com/surveyed-unemployment-rate.html

三句话看懂文章源自好财迷-https://www.haocaimi.com/surveyed-unemployment-rate.html

1. 城镇调查失业率＝城镇失业人口÷（就业人口＋失业人口），数据来自每月约34万户的劳动力调查。
2. "失业"要同时满足三个条件：参考周内没工作、调查时点前3个月内找过工作、有合适工作能在2周内开始。
3. 截至核对日（2026-10-29），最新一期是2026年9月：全国城镇调查失业率5.2%，比上月下降0.1个百分点。

一、调查失业率算的是什么？

国家统计局的定义是：调查失业率指根据抽样调查方法测算得到的失业人口占就业人口与失业人口之和的百分比。分母"劳动力"就是就业人口加失业人口。16周岁及以上人口中，劳动力以外的人叫非劳动力。文章源自好财迷-https://www.haocaimi.com/surveyed-unemployment-rate.html

就业人口：在调查参考周内，为取得劳动报酬或经营收入工作了1小时及以上的人；也包括因休假、临时停工等原因在职未上班的人。统计局解释，"调查参考期"通常指调查时点前一周。文章源自好财迷-https://www.haocaimi.com/surveyed-unemployment-rate.html

失业人口：16岁及以上人口中同时满足三个条件的人：在调查参考周内没有工作；在调查时点前3个月内找过工作；如果有一份合适工作，能够在2周内立即开始工作。文章源自好财迷-https://www.haocaimi.com/surveyed-unemployment-rate.html

所以"没工作"不等于"失业"。统计局举例，在校学生、退休人员、家庭妇女等，没找过工作或不能短期内去工作的，不算失业人口。

为什么是16岁、3个月？ 统计局说明，年龄下限定为16周岁，是考虑到我国法定最低劳动年龄为16周岁。找工作期限定为3个月，是因为很多人特别是农民工主要靠亲朋好友介绍找工作，耗时较长。

二、数据是怎么调查出来的？

数据来源于劳动力调查。统计局2016年正式建立覆盖全国的劳动力调查制度，按月测算全国城镇调查失业率，2018年起每月定期对外发布。

样本：全国样本量约34万户/月，其中城镇约25万户/月、乡村约9万户/月，覆盖全国2800多个区县，涉及约2.1万个社区/村。抽样采用分层、二阶段、PPS（与住房单元数多少成比例）和随机等距相结合的方法。

轮换：住户样本按"2－10－2"方式轮换。每户连续两个月接受调查，接下来十个月退出，第二年相同月份再接受两次调查后彻底退出。

调查时间：一般为每月10—16日，如受法定节假日影响，调查时间作适当调整。调查员把家庭成员的就业失业信息录入手持电子终端（PAD），通过联网直报系统直接上报到国家统计局，再由统计局加权汇总。

登记谁：抽中户里调查时点居住在本户的人，以及本户户籍人口中外出不满半年的人。统计局说明，这不受地域、户籍、年龄等限制。

精度：按统计局公布的抽样设计，在90%的置信度下，全国城镇调查失业率相对误差控制在2%以内，各省份控制在10%以内。

三、和城镇登记失业率有什么不同？

统计局把两者的区别归为三点。

统计局还说明，调查失业率不要求失业登记，也不限定户籍、工作经历等条件。两者作用不尽相同：登记失业率在制定就业政策、提供精准就业服务方面具有重要作用。

四、青年失业率为什么改过口径？

2023年8月起暂停：2023年8月15日，统计局通报，自2023年8月份开始，全国青年人等分年龄段的城镇调查失业率暂停发布。理由之一是，2022年16—24岁城镇青年9600多万人中，在校学生达到6500多万人，毕业前找工作的学生是否应纳入统计，各方看法不同。

2024年1月起改口径恢复：2024年1月17日，统计局发布不包括在校学生的16—24岁劳动力失业率，并增加发布不包括在校学生的25—29岁劳动力失业率。统计局说明，今后按月在数据发布库中发布不含在校生的16—24岁、25—29岁、30—59岁劳动力失业率。

统计局的理由是：在校学生的主要任务是学习，把他们混进来，会把在校找兼职的人和毕业后找工作的人放在一起。按新口径，2023年12月三个年龄组分别为14.9%、6.1%、3.9%。

五、最新数据：2026年9月

截至核对日（2026-10-29），最新一期为2026年9月，见国家统计局2026年10月19日发布的《前三季度经济运行总体平稳　高质量发展取得新成效》。原文如下：

9月份，全国城镇调查失业率为5.2%，比上月下降0.1个百分点。本地户籍劳动力调查失业率为5.2%；外来户籍劳动力调查失业率为5.1%，其中外来农业户籍劳动力调查失业率为5.0%。31个大城市城镇调查失业率为5.2%，比上月下降0.1个百分点。全国企业就业人员周平均工作时间为48.3小时。

同一发布还写明：前三季度，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，与上年同期持平。发布注释说明，失业率累计数据为各月平均值。

分年龄组方面，统计局人口和就业统计司司长在解读文章中写到：三季度各月城镇30—59岁劳动力失业率稳定在3.9%。

六、读这个数时注意什么？

季节性：统计局解读称，一季度受春节假期等因素影响，失业率季节性上升；二季度随着生产经营活动逐步活跃，逐月回落。三季度受毕业季以及暑期高温多雨天气等因素影响，7、8月份分别为5.2%、5.3%，9月份回落至5.2%。

毕业季对青年组：同一解读称，16—24岁劳动力失业率7、8月份受毕业季影响阶段性走高；9月份随着毕业生逐步落实工作岗位，比上月下降。

和经济增速的关系：统计局原话是，城镇调查失业率和经济增速之间“没有必然规律”；它还会受人口结构变化、人口流动、产业和就业政策等因素影响。

它是抽样估计：全国数有上面提到的误差控制范围。统计局还说明，城镇调查失业率对地市和县（区）层级的意义相对有限。

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本文为知识科普，不构成投资建议；市场有风险。数据核对日期：2026-10-29；数据来源：

1. 国家统计局｜前三季度经济运行总体平稳　高质量发展取得新成效（2026-10-19）｜https://www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202610/t20261019_1965618.html
2. 国家统计局｜前三季度就业形势解读（人口和就业统计司司长，2026-10-20）｜https://www.stats.gov.cn/xxgk/jd/sjjd2020/202610/t20261019_1965632.html
3. 国家统计局｜什么是调查失业率｜https://www.stats.gov.cn/zs/tjws/tjzb/202301/t20230101_1903672.html
4. 国家统计局｜调查失业率的计算方法｜https://www.stats.gov.cn/zs/tjws/zytjzbqs/tcsyl/202411/t20241115_1957491.html
5. 国家统计局｜调查失业率的基础数据来源｜https://www.stats.gov.cn/zs/tjws/zytjzbqs/tcsyl/202501/t20250121_1958390.html
6. 国家统计局｜劳动力调查公告｜https://www.stats.gov.cn/xw/tjxw/tzgg/202412/t20241224_1957845.html
7. 国家统计局｜宁吉喆就发布城镇调查失业率有关问题答记者问（2018年访谈）｜https://www.stats.gov.cn/sj/sjjd/202302/t20230202_1896008.html
8. 国家统计局｜调查失业率与城镇登记失业率有何区别？（2021-02-18）｜https://www.stats.gov.cn/zt_18555/zthd/sjtjr/d12kfr/tjzsqzs/202302/t20230216_1908907.html
9. 国家统计局｜新闻发言人就2023年7月份国民经济运行情况答记者问（2023-08-15）｜https://www.stats.gov.cn/sj/sjjd/202308/t20230815_1942020.html
10. 国家统计局｜关于完善分年龄组调查失业率有关情况的说明（2024-01-17）｜https://www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202401/t20240117_1946641.html
11. 国家统计局｜2023年国民经济回升向好 高质量发展扎实推进（2024-01-17）｜https://www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202401/t20240117_1946624.html